По делу Вместо макулатуры - «Живе пиво»Недавно заметил, что в бывшем пункте приема макулатуры рядом с моим домом - на перекрестке ул.Д.Коротченко и ул.Черепина - открылась продажа живого пива. Конечно, ничего криминального в этом нет, сейчас такого разливного пива на каждом углу полно. Но, если я правильно помню по вывеске, этот пункт вроде бы был государственным. Неужели уже и для государства пиво важнее макулатуры? Ведь сейчас чиновники всех уровней так много говорят о проблеме мусорных полигонов, загрязнении окружающей среды, необходимости раздельного сбора мусора и переработки вторсырья, а сами вместо приема этого самого вторсырья пиво продают! Насколько я знаю, таких пунктов было много по всему городу. Интересно, остальные тоже вот так «перепрофилировались»? Максим Н., г.Сумы Желтые домики с вывесками: «Державне підприємство «Укрекокомресурси». Приймання вторсировини» появились в Сумах еще в сентябре 2003 года. Всего их было установлено 25 во всех районах города, и принимали в них макулатуру, стеклобой, пластиковые бутылки, упаковочную пленку и т.д. В планы государственной компании входило также строительство в Сумах мусороперерабатывающего комплекса (на территории бывшего домостроительного комбината). С открытием приемных пунктов «Укрэкокомресурсов» сумчане действительно заактивничали со сдачей вторсырья, особенно макулатуры, и какое-то время все «желтые домики» стабильно работали, хоть поначалу и конфликтовали с частными конкурентами из-за цены на принимаемое сырье. Но со временем пункты стали работать все реже, многие и вовсе закрылись и уже давно стоят выцветшие, облупившиеся, заросшие бурьянами и заваленные стихийными свалками, «радуя» окружающих не всегда приличными «шедеврами» граффити. Некоторые еще продолжают работать, но открываются довольно редко. А отдельные, как, например, тот, о котором рассказал наш читатель, вообще «перепрофилировались». Причина оказалась банальной - государственные пункты приема вторсырья не выдержали конкуренции частных компаний на этом рынке. Как рассказало нам руководство Сумского представительства ГК «Укрэкокомресурсы», за последние несколько лет в Сумах открылось очень много частных пунктов, в основном по приему стеклотары и макулатуры, цены в которых гораздо привлекательнее. Государственная же компания не может сама устанавливать и регулировать свои тарифы в зависимости от конъюнктуры рынка, а значит, и полноценно конкурировать. Поэтому «желтые домики», распложенные в районах наибольшего скопления частных конкурентов, давно стали убыточными. Дотаций на компенсацию своих убытков компания от государства не получает, поскольку поставлена на хозрасчет. Содержать же не окупающие себя пункты и платить зарплату приемщикам компания позволить себе не может, потому их просто закрыли. Но после закрытия злополучные, уже давно не желтые домики принесли своим хозяевам еще одну головную боль. Работники райадминистраций, контролирующие благоустройство и санитарное состояние городской территории, «наехали» на «Укрэкокомресуры» за беспорядок на прилегающей территории приемных пунктов. Само собой, после закрытия убыточных пунктов никто и не думал тратиться на регулярную уборку возле них. Поэтому руководство компании решило впустить в эти пункты других пользователей, которые и домики привели в нормальный вид, и постоянно поддерживают в порядке прилегающую территорию (правда, платят ли эти фирмы за аренду помещений ГК или нет, нам не уточнили). Так что это вынужденная мера, и, как надеется руководство компании, временная. Сейчас на правительственном уровне принимаются меры по реорганизации работы компании, так что она будет продолжать деятельность на всей территории страны, в том числе и в Сумах, и заниматься «организацией утилизации тары и упаковки» (раньше в уставе компании было написано, что она предоставляет услуги по утилизации, хотя фактически утилизацией вторсырья ГК «Укрэкокомресурсы» никогда не занималась). Чего-то более конкретного нам узнать не удалось. Известно только, что на сегодня компанией разработан проект концепции государственной целевой программы переработки и утилизации отходов как вторичного сырья на период до 2025 года. Предполагается, что этот документ станет базовым в создании современной системы управления отходами в Украине. Однако в Сумах у ГК есть еще одна немаловажная проблема. Как сообщили в горуправлении земресурсов, в 2003 году сессия горсовета принимала решение о предоставлении в аренду ГК «Укрэкокомресурсы» земельных участков под пункты приема вторсырья. Однако по сей день компания так и не изготовила всей необходимой техдокументации и не заключила договора аренды ни на один из выделенных ей участков. 3 сентября 2008 года исполкомом горсовета было принято решение об освобождении земельных участков от незаконно установленных МАФов на территории Сум. В перечень из 24 объектов, подлежащих демонтажу согласно этому решению, попали и семь «желтых домиков» ГК «Укрэкокомресурсы» - на перекрестке ул.Харьковской и ул.Линейной (возле фарфорового завода), ул.Черепина, 19, ул.Д.Коротченко (на перекрестке с ул.Черепина возле «ЭКО-маркета»), ул.Заливной, 15, ул.Ахтырской, 27 (возле 27-й школы), ул.Кирова, 122, и ул.Интернационалистов, 18. Почему исполком признал незаконно установленными только семь пунктов, если земля не оформлена ни под одним из 25, - непонятно. Однако и указанные семь объектов до сегодня демонтированы не были. По словам руководства, на сегодня вопрос с оформлением земли под пунктами решается, проблема доведена до киевского руководства компании. Почему это не было сделано до сих пор, нынешний руководитель сказать не смог, так как занимает эту должность недавно (за семь лет руководство компании в Сумах менялось пять раз). *** ГК «Укрэкокомресурсы» была создана в 1998 году, подчиняется напрямую Кабмину и имеет региональные отделения во всех областях. Ей было поручено создать общегосударственную систему раздельного сбора и утилизации использованной тары (упаковки) и других отходов. Компания установила в столице и других городах комплексные приемные пункты, в которых принимаются все виды вторсырья. Но, судя по примеру Сум, сбор вторсырья от населения пока идет, мягко выражаясь, туговато и деятельность компании в этом направлении не приносит ощутимого эффекта. Поэтому с момента своего создания и до сегодняшнего дня компания фактически существует лишь за счет средств, отчисляемых ей предприятиями-производителями и импортерами товаров за утилизацию тары и упаковки. За семь лет существования ГК Кабмин несколько раз пытался на законодательном уровне закрепить за ней монопольное положение на этом рынке. Периодически под натиском бизнеса, который считает это грубым нарушением принципов рыночной экономики и антимонопольного законодательства, соответствующие решения правительства отменялись или в них вносились изменения. Дважды президент Украины требовал ликвидировать ГК «Укрэкокомресурсы», последний раз - своим указом от 8 сентября 2009 года. Тогда Генпрокуратуре было дано распоряжение прекратить деятельность компании в течение суток. Тем не менее, компания, поддерживаемая Кабмином, продолжает работать по сей день. Мало того, этим летом правительство предприняло очередную, уже четвертую по счету попытку установить монополию на рынке утилизации тары и упаковки. Своим постановлением №580, которое вступило в силу 3 июня нынешнего года, Кабмин обязал все предприятия, использующие в Украине тару и упаковочные материалы или импортирующие их вместе с продукцией, заключить с компанией «Укрэкокомресурсы» контракты на предоставление услуг по утилизации отходов. Последовала очередная волна возмущений со стороны предприятий, которым снова навязали непонятный «мусорный налог». Сегодня при пересечении государственной границы ни одна компания не может растаможить товар без отчисления денег в «Укрэко-комресурсы». Но при этом сама ГК никогда не занималась и не занимается утилизацией, а берет на себя чисто посреднические функции, и заключение с ней договора, как показывает практика, далеко не гарантирует предпринимателям утилизацию. Зачастую им все равно потом приходится снова платить за утилизацию своей тары и упаковки - напрямую специализированным предприятиям, занимающимся переработкой отходов. Куда же уходят деньги, перечисляемые ими в «Укрэкокомресурсы», остается загадкой. P.S. 25 марта 2010 г. ГК «Укрэкокомресурсы» по решению Кабмина возглавил В.Ржоткевич. До 2003 года он занимал должность первого замглавы Госкомрезерва, председателя правления ГК «Укрресурсы». В 2003 г. совместно со своим бывшим заместителем по «Укрресурсам» А.Грибаном создал компанию «Гринко». Ему принадлежало 60%, А.Грибану - 40%. По информации ГКЦБФР, в марте 2009 г. доля В.Ржоткевича снизилась до нуля, а А.Грибана возросла до 100%, а в январе 2010-го стопроцентным собственником «Гринко» стала кипрская оффшорная компания Cleantale Limited. После этого 18 марта 2010 года собрание акционеров «Гринко» освободило В.Ржоткевича от должности председателя наблюдательного совета, назначив на этот пост А.Грибана как представителя Cleantale Limited. По результатам тендера 30 июня ГК «Укрэко-комресурсы» заключила ряд контрактов на заготовку вторсырья. Как сообщили в Минэкономики, договора на общую сумму 13,3 млн. грн. заключены с компаниями группы «Гринко» (еще 6,8 млн. грн. получило ООО «Релайф-Тернополь»). Антон Акулин |
